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深圳取消工程预选承包商制度全面放开建

发布时间:2019-12-15 10:22:05

■ 深圳特区报 窦延文

上月底,我市正式取消工程预选承包商制度,在全国率先全面放开建筑市场

。从市住建局获悉,今年我市在建筑市场准入、工程招投标、监理等方面推出系列重大改革创新举措

,进一步明确建设单位主体,厘清、市场与社会三者关系,真正让市场在资源配置中起决定性作用。

建筑市场管理长期“权责不明”

“长期以来,建筑市场管理始终存在‘职能不清、权责不明’等问题。”市住建局有关负责人说,建设单位是工程建设项目所有人,理应是核心主体。但在目前“五方负责”(即建设、监理、勘察、设计和施工)制度下,不仅五方共担

,而且边界不清

,核心主体淡化。

此外,现行招标投标制度,排斥招标人定标权。招标人虽是项目的人却不享有定标权

,定标权由评标专家行使

,致使招标人权责不对等,易引发围标、串标和腐败行为。

在市场准入方面,2005年以来,我市推行预选承包商制度

。虽然该制度在规范建筑市场秩序、强化工程质量安全管理方面发挥了积极作用,但由主管部门代替建设单位统一对潜在投标人进行资格预审,不仅在市场准入方面有失公平,而且相当于增加了一项审批事项,一定程度上容易诱发“权力寻租”的风险。

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